深度 | 公交電動化的“深圳路徑”

公交電動化的“深圳路徑”

2017年6月8日，深圳公交車電動化工作傳來捷報：集團最后一臺燃油公交車粵BJ9606號光榮退役，置換為純電動公交車粵B06666D號。至此，深圳巴士集團346條線路的5698臺公交車全部實現(xiàn)純電動化，邁入公交全面電動化新時代。

自從2011年1月6日，首批200輛純電動公交車投入運營以來，目前深圳已有14603輛純電動公交車行駛在街頭，為減少機動車污染、打造令人羨慕的“深圳藍”貢獻一己之力。深圳也成為全國乃至全世界純電動公交車使用數(shù)量最多的城市！

短短6年間，

深圳公交電動化工作為何推進如此迅速？

對于正在推進公交電動化的其他城市有何啟示？

當(dāng)前公交電動化工作還存在哪些問題？

請看記者發(fā)來的一線采訪報道。

01打造新產(chǎn)業(yè)，先行得實惠，新車購置可獲補貼100萬元/輛

“深圳公交電動化工作之所以迅速推進，首先要得益于政府在設(shè)計時將該項工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，其次是趕上了國家大力支持新能源汽車的好時候！”

深圳市節(jié)能與新能源汽車示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任助理陸象楨告訴記者，深圳公交電動化工作可以說飲下“頭啖湯”，先行者先受益。十年前，深圳在考慮發(fā)展汽車制造業(yè)時，迫于其他城市業(yè)已成熟的汽車業(yè)形勢，決定另辟蹊徑，大力發(fā)展新能源汽車。深圳比亞迪汽車應(yīng)運而生，經(jīng)過十年的黃金發(fā)展，目前該公司已成為全球唯一一家同時掌握新能源汽車電池、電機、電控及充電配套、整車制造等核心技術(shù)以及擁有成熟市場推廣經(jīng)驗的企業(yè)。

此時，恰逢國家大力推進新能源汽車的機遇時期。2009年2月，財政部、科技部、國家發(fā)改委、工信部等四部委，聯(lián)合發(fā)文在全國包括深圳在內(nèi)的13個城市試點開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作，為期三年。通過提供財政補貼，鼓勵試點城市在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用節(jié)能與新能源汽車。2010年，試點范圍進一步擴大，從13個增加至25個試點城市。

以購置一輛續(xù)航里程大于或等于250公里的標準車為例，根據(jù)當(dāng)時的政策，每輛新能源汽車購置可獲50萬元的國家財政補貼。深圳市政府還按照國家標準1:1，額外補貼50萬元。如此算來，一輛價值200萬元左右的比亞迪K9純電動公交車，國家加地方的補貼就可達100萬元之多。

“此外，還有運營補貼?！标懴髽E介紹說，為減少居民支出，保障公交特許經(jīng)營企業(yè)運營公交車的固定成本開支，深圳對公交運營實行定額補助。傳統(tǒng)燃油車的運營補助為23~26萬元/輛不等，而新能源汽車的運營補助則是45萬元/輛。

由此，公交公司推廣使用新能源汽車的積極性大大增強。隨著2011年“綠色大運會”召開，深圳新能源汽車使用量也得到“井噴”，深圳新能源汽車也由初期的混合動力車升級替換為純電動車。

“從2016年開始，國家已開始下調(diào)了新能源汽車購置補貼，由過去的60萬元/輛降至30萬元。而且現(xiàn)在燃料價格也在下跌。這些都對各地推廣使用電動公交車帶來不利?！标懴髽E說：“考慮當(dāng)前大氣環(huán)境質(zhì)量改善工作的嚴峻形勢，地方政府特別是珠三角經(jīng)濟較好地區(qū)，可加大地方財政補貼力度，積極推進這項工作。畢竟一輛公交車的使用和對污染的'貢獻’，要比私家車大得多！”

據(jù)介紹，目前一輛新電動公交車的價格已降至約160萬元。而且各地已涌現(xiàn)許多電動公交車生產(chǎn)制造商，有多個汽車品牌可供選擇，價格還有下降的趨勢。這對于公交車電動化來說是個“利好”消息。

更大的“利好”是，在剛剛舉行的廣東省第十二次黨代會上，報告寫明“實施新能源汽車培育工程，在全省公交領(lǐng)域全面推廣使用新能源汽車，打造具有領(lǐng)先優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地和規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)。

深圳公交的日平均里程為230公里，為便于使用，動力電池充滿一次電最好能跑一天。為達到這一要求，受早期電池技術(shù)水平限制，需安裝600安540伏的電池，承載的是324度電。這也是為什么早期我們看到的新能源公交車前后四個車輪上裝有四個笨重的柱子，實際上就是動力電池。

“324度電什么概念？總重量相當(dāng)于4噸。這就成問題了。”陸象楨表示，標準12米長的傳統(tǒng)公交車整備質(zhì)量大概是10~11噸，國家滿載標準是18噸，而加裝電池的新能源汽車的整備質(zhì)量已達到14.5噸，承載能力大大下降。

如今，隨著電池技術(shù)的發(fā)展，這一關(guān)鍵問題已得到較好解決。純電動公交的整備質(zhì)量已從過去的14.5噸改良為13.5噸。而且過去一次性直流充滿電需3~4個小時，現(xiàn)在只需1.5~2小時。

不僅如此，公交公司還會選派專業(yè)技術(shù)人員進駐車輛生產(chǎn)廠家，進行現(xiàn)場監(jiān)督，提出改進意見和建議。這些都使得現(xiàn)有純電動車輛整體質(zhì)量相比以往更扎實、耐用，可以滿足日益嚴苛、惡劣的使用環(huán)境，而且司機更愛開電動公交。原因是純電動公交車起步快、無噪聲，相比過去開柴油車手腳并用，全自動化操作更輕松。

據(jù)深圳巴士集團技術(shù)與新能源部經(jīng)理陳光悅介紹，公司通過技術(shù)革新、完善管理、規(guī)模使用等途徑，提高純電動公交車使用效率。目前，公司每輛純電動公交車日運營里程超過190公里，提升近28%;年均運營里程6.98萬公里，為傳統(tǒng)燃料車使用效率的96.29%，使用效率在全國處于較高水平。

“其中，關(guān)鍵是'一線一運營’、'夜間滿電+白天補電’策略的運用，不僅提高了使用效率，而且降低了運營成本?！标惞鈵偢嬖V記者。公司經(jīng)過長期跟蹤，掌握到最佳補電區(qū)間為動力電池SOC值90%~25%之間，再通過網(wǎng)式快捷充電模式最大化實現(xiàn)了在谷段電價的充電，平均電價下降至少20%，隨著充電網(wǎng)絡(luò)的進一步完善，成本節(jié)約還有較大的空間?！俺浞掷霉绕诔潆?，是對社會富余資源的有效利用，起到了社會系統(tǒng)的節(jié)能降耗作用?！标惞鈵倧娬{(diào)。

“一個新事物，只要規(guī)?；褂茫杀揪蜁陆?，故障率也會下降，這是自然規(guī)律?！标懴髽E認為，公交電動化也只有規(guī)模化使用，社會資本才能看到行業(yè)發(fā)展的前景，人、財、物、技術(shù)才能投進來，新能源汽車的推廣自然也才會有好的基礎(chǔ)，形成良性循環(huán)。

為更好地發(fā)揮公交運營企業(yè)在新能源汽車推廣中的積極性，滿足車輛規(guī)?；茝V的需求，2015年，深圳市改變了原來“車電分離、融資租賃、充維結(jié)合”的推廣模式，采取了企業(yè)自主招標的方式，由各公交運營企業(yè)結(jié)合自身需求選擇適合的商業(yè)化模式，進行新能源公交車推廣。

其中，深圳巴士集團采用“整車購買，服務(wù)外包”的經(jīng)營模式。由巴士集團與車輛生廠商簽訂整車購買合同，并附帶車輛運營期內(nèi)的維保服務(wù)協(xié)議，除車輛易損、易耗件外，均由廠商負責(zé)維修。巴士集團與充電服務(wù)商簽訂基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)協(xié)議，充電樁服務(wù)商按照進行充電設(shè)施建設(shè)，向企業(yè)提供充電服務(wù)，并收取一定的充電服務(wù)費（充電服務(wù)費價格由雙方協(xié)商）。

深圳東部公交和深圳西部公汽兩家公司，則采用“混合租賃（裸車融資租賃+'四電’經(jīng)營租賃）”的經(jīng)營模式。車輛生廠商將車輛及充電設(shè)施作為統(tǒng)一整體銷售給第三方金融機構(gòu)，并負責(zé)運營期內(nèi)除車輛易損、易耗件以外的維修，以及充電設(shè)施的建設(shè)維護。公交公司與第三方金融機構(gòu)簽訂租賃合同，承租車輛及充電設(shè)施，租賃期內(nèi)，車輛及充電設(shè)施所有權(quán)歸金融機構(gòu)，租賃期（8年）滿后，車輛及充電設(shè)施所有權(quán)歸公交企業(yè)。8年間車輛如出現(xiàn)因技術(shù)問題導(dǎo)致無法完成考核指標的，相應(yīng)的損失將由車輛生產(chǎn)廠商承擔(dān)。

深圳新能源公交車推廣使用環(huán)保成效到底如何？深圳市交通運輸委員會工作人員謝樂怡告訴記者，經(jīng)第三方機構(gòu)評估，深圳新能源公交車推廣應(yīng)用在節(jié)能、減排、降噪、減熱方面成效明顯。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，深圳投放的純電動公交平均單車百公里能耗15.01kg標準煤，較傳統(tǒng)柴油大巴節(jié)能31.67kg標準煤。純電動公交車輛單車日均行駛里程為174.4km，全年可減少氮氧化物、非甲烷碳氫化合物、顆粒物分別為48.6噸、62.1噸、1.2噸。預(yù)計公交100%純電動化后新能源公交車輛總行駛里程約為10.42億km/年，每年可減少氮氧化物、非甲烷碳氫、顆粒物為187.57噸、239.68噸、4.69噸。

公交電動化帶來的環(huán)保效益，讓深圳人更加堅定前行的步伐。隨著新能源汽車推廣規(guī)模的擴大，深圳充電設(shè)施建設(shè)滯后等問題依然有待解決。政府主管部門和企業(yè)共同努力探索解決之道。

其中，深圳巴士集團的“網(wǎng)式快捷充電模式”，因其節(jié)約建設(shè)用地、建設(shè)成本、用人成本，得到業(yè)內(nèi)的高度認可。該模式打破傳統(tǒng)“一樁一充”技術(shù)瓶頸，通過攻克“多接口”充電樁重大技術(shù)難題，顛覆傳統(tǒng)電樁（槍）單獨分區(qū)建設(shè)場站結(jié)構(gòu)布局，將充電區(qū)域分別與車輛停車場和營運區(qū)域緊密結(jié)合，大幅度降低建站用地。據(jù)介紹，目前一個充電樁建設(shè)成本為48萬元，在全面推廣網(wǎng)式快捷充電模式以后，樁車比可以從1:3提高至1:6，直接節(jié)省充電樁建設(shè)成本4.3億元以上，預(yù)計深圳全市公交行業(yè)可節(jié)省充電樁建設(shè)成本11億元以上。

“深圳巴士集團現(xiàn)有可用充電站60座，共960個充電樁，平均樁車比為1:5，遠遠高于規(guī)劃建設(shè)1:3的標準?！标惞鈵偢嬖V記者，這些充電站主要分布在龍崗與南山片區(qū)，其余片區(qū)緊缺，整體分布不均衡。新建充電站用地難以尋找，擬建充電站受報建程序嚴格、多方協(xié)調(diào)難度大等客觀因素影響，許多場站建樁推進速度緩慢，直接影響到新采購車輛投放。

“在土地資源極其匱乏的深圳，充電站要大規(guī)模建設(shè)面臨的最大問題就是用地問題?！标懴髽E認為，公交立體車庫的開發(fā)，可降低公交場站對城市土地的占用。“目前，全市13個公交綜合車場已啟動建設(shè)，按照設(shè)計規(guī)劃，每個綜合公交站將滿足500輛至1000輛公交車的停放需求，充電設(shè)施也作為標配納入到綜合廠站里面?！?/p>

電動汽車普及推廣后，廢棄電池是否會帶來新的污染？對此，陸象楨表示，深圳已有考慮。2015年深圳發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)深圳市新能源汽車推廣應(yīng)用若干政策措施的通知》明確要求：制定動力電池回收利用政策，由新能源汽車制造企業(yè)負責(zé)動力電池強制回收。根據(jù)該通知，汽車制造企業(yè)必須按照每千瓦時20元專項，計提動力電池回收處理資金;地方財政按照經(jīng)審計的計提資金額給予不超過50%比例的補貼，建立健全廢舊動力電池循環(huán)利用體系。

“還是那句話，隨著規(guī)模使用和技術(shù)革新，一定會有更多的企業(yè)、更好的技術(shù)，為廢棄電池處理找到更好、更環(huán)保的解決辦法，并形成新的產(chǎn)業(yè)?！标懴髽E強調(diào)，改善空氣環(huán)境是公眾所盼，公交電動化是大勢所趨，各地要下定決心，在攻堅克難中不斷推進公交電動化工作向前發(fā)展。